Мирослав Найденов о болгарских приоритетах в Единой сельскохозяйственной политике ЕС

Болгария может занять подобающие ей позиции в Единой сельскохозяйственной политике ЕС в новом программном периоде 2014-2020 годы. Это принесет равные права нашим производителям сельхозпродукции с применяемыми для более старых членов ЕС, заявил министр сельского хозяйства Мирослав Найденов. В данный момент ведется активное обсуждение направлений развития крупнейшего сектора ЕС, и Болгария впервые может участвовать в их определении.

По словам министра Найденова, для того чтобы болгарские фермеры имели большую конкурентоспособность, наша страна будет настаивать, первым делом, на выравнивании размера европейских субсидий фермеров Болгарии с их величиной в других странах членах еще с 2014 года, вместо 2016 г., как это записано в договоре о членстве страны в ЕС. Это основной приоритет и самая важная точка опоры в позиции Болгарии по Единой сельскохозяйственной политике ЕС после 2014 г., убежден Мирослав Найденов. Совместно с его коллегой из Румынии ими уже был поднят этот вопрос перед комиссаром ЕС по вопросам развития сельского хозяйства и сельских районов Дачианом Чолошем, что является условием для поддержки Софией и Бухарестом реформы в данной сфере.

Следует отметить, что в данный момент размер предоставляемых болгарским фермерам субсидий со стороны ЕС составляет 40% всех субсидий, выделяемых аграриям из более давних стран-членов ЕС. Если они будут выравнены уже в новом программном периоде, то это принесет Болгарии в 2014-15 г. дополнительно 225 млн. евро, которые столь нужны для развития данной отрасли. Как считает министр Мирослав Найденов, это превратится в важную поддержку для Болгарии в условиях экономического кризиса и будет содействовать выравниванию возможностей болгарских и румынских фермеров с их коллегами в других странах ЕС.
„Болгария выделила большие средства на развитие аграрного сектора еще в период до присоединения к ЕС, чтобы можно было выполнить тяжелые критерии о членстве в данной области, в частности, – напомнил министр. – Укажем лишь на миллиарды левов, вложенные в перерабатывающие предприятия, а также те, которые сейчас вкладываются в усовершенствование производства сельхозпродукции. В частности, речь идет о болгарских молочных фермах, стремящихся покрыть нормы ЕС по производству молока и изделий из него. Это, соответственно, порождает немалый пессимизм среди болгарских производителей. Ведь они вкладывают значительные средства на покрытие высоких критериев, а в то же время им даются намного более низкие субсидии, чем их коллегам в государствах ЕС”.
Болгария также настаивает на сохранении нынешнего размера бюджета Единой сельскохозяйственной политики Евросоюза и после 2014 г., заметил болгарский министр.
„Доля Единой сельскохозяйственной политики в общем бюджете ЕС составляет приблизительно 44% и в этом направлении в данный момент нет общей позиции стран ЕС, – пояснил министр Найденов. – 21 государство настаивает на сохранении этого размера, в то время, как есть другие страны, желающие свернуть объем средств на подобную деятельность до 33% общего бюджета. Болгария – одна из стран, категорически настаивающих на сохранении нынешнего процента финансирования сельскохозяйственной политики”.

Среди приоритетов Болгарии в Единой сельскохозяйственной политике ЕС после 2014 г. значится требование о сохранении двух основных статей оказания помощи. Речь идет о прямых субсидиях на единицу обрабатываемой площади и о помощи развитию сельских районов. Согласно болгарской позиции, однако, между этими двумя статьями субсидирования должен существовать определенный финансовый паритет. „В данный момент есть страны, в которых первая статья, т.е. прямые выплаты за площадь представляют порой 90% финансирования из земледельческих фондов, – пояснил Мирослав Найденов. – По нашему мнению, однако, лучший вариант это паритет между первой и второй статьей этого бюджета или, скажем 60 к 40 максимум. Потому что путем оказания поддержки Программе развития сельских районов мы предоставляем шанс этим регионам развиваться и предотвращаем бегство из них людей. Самые бедные районы в ЕС, например, это северо-западная часть Болгарии. Потому в наших интересах сохранение значительного размера субсидий по этой статье”.

Существуют и такие проблематические вопросы в сельскохозяйственной политике ЕС как неравномерное распределение европейских средств между фермами и секторами, – сказал также Мирослав Найденов. „Согласно существующим о Болгарии данным, к примеру, всего лишь менее 4% сельхозпроизводителей получают 78% выделенных стране субсидий, – заявил он. – Это дает довольно мощное конкурентное преимущество определенным и немногочисленным фермерам по сравнению с остальными или же приводит к дисбалансу взможностей в данном секторе сельского хозяйства. Приоритет для Болгарии также достижение баланса между растениеводством и животноводством в отношении направления туда поступающих из фондов ЕС средств.
„Почти все согласны, что в большинстве членов ЕС этот баланс нарушен в пользу растениеводства, – пояснил министр. – Это приводит к созданию периодических кризисов в других секторах, как разразившийся в прошлом году кризис в молочном секторе. Мы настаиваем на более подробном определении понятия „активный фермер” в связи с требованием общих евросубсидий, которые должны пойти на пользу именно наиболее активным фермерам. Бесспорный факт сейчас, что существуют механизмы, на основе которых средства направляются не к фермерам, а к людям, занимающимся бизнесом в этой области. И, разумеется, нами поддерживается предоставление преимущества проектам, связанным с сохранением биологического разнообразия”.
По мнению министра Мирослава Найденова, консенсус по правилам Единой сельскохозяйственной политики ЕС на период после 2014 г. будет достигнут очень трудно, потому что это не было сделано еще при определении основных направлений будущей реформы на последнем Совете министров сельского хозяйства ЕС в Брюсселе в марте 2011 г. По его словам, кроме нажима со стороны более старых стран членов существует расхождение позиций этого совета со мнением Совета министров по бюджету и финансам ЕС. „И чем быстрее страны-члены ЕС придут ко взаимопониманию, тем быстрее прояснится будущее Единой сельскохозяйственной политики, особенно в наши дни, когда мир нуждается во все большем количестве продовольствия, а на это негативно воздействуют изменения климата и природные бедствия”. 

Перевод Петра Григорьева