Отходы – возможности повторного использования

Все чаще мир смотрит на отходы как на ценный ресурс для повторного использования. Такова и позиция ЕС. В обсуждающейся на данный момент Дорожной карте ресурсоэффективной экономики, вопрос об их использовании рассматривается именно в таком свете. Предусматривается, что до 2020 года любое депонирование отходов будет приостановлено за счет других, более эффективных методов утилизации. Подобная философия залегла в основу и Европейской директивы управления отходами до 2020 года. Но некоторые европейские государства все еще не осуществили все необходимое для того, чтобы данная директива стала частью их национальных законодательств. В конце апреля ЕК приняла решение начать судебную процедуру в отношении Болгарии, Венгрии, Польши и Словакии в Суде Европейского союза, так как эти страны не приняли в срок Рамочную директиву об отходах.

Что касается Болгарии, то министр охраны окружающей среды Нона Караджова заверила, что обсуждаемый в данный момент парламентом новый закон об управлении отходами будет принят в ближайшее время, и он учитывает все распоряжения Рамочной директивы. Ряд экологических организаций, участвовавших в обсуждениях, однако, считают, что тексты не транспонированы полноценно и у Еврокомиссии будут основания для новых претензий к нашему законодательству в этой области. Самая острая критика „зеленых” касается того, что новый закон не гарантирует соблюдения т.н. иерархии способов управления отходами. По мнению партии „Зеленых”, слишком большой простор дан возможности складирования отходов, в то время как согласно евродирективе этот метод должен использоваться в будущем только в крайнем случае.

„Главный принцип Рамочной директивы ЕС об управлении отходами заключается в соблюдении иерархии в их управлении, - говорит Костадин Деянов, эксперт в этой области, член партии „Зеленых”. – На первом месте должно стоять предотвращение отходов, а не их депонирование или сжигание, как это запланировано в Болгарии. Затем мы должны стремиться к их вторичному употреблению, качественному раздельному сбору, рециклированию, компостированию и только после этого прибегать к складированию и сжиганию. В новом законопроекте эта иерархия правильно цитируется, но затем слабо разработаны статьи о предотвращении отходов, качественном раздельном сборе, их повторном употреблении и т.д.”

„Зеленые” считают, что в законопроекте нет стимулов и санкций для соблюдения иерархии в методах управления отходами, т.е. речь идет, скорее, о предотвращении создания отходов, чем их депонирования, вторичного использования или утилизации, чем их сжигания. Особенно тревожен для экоорганизаций вопрос с отсутствием надежных распоряжений, которые гарантировали бы эффективную систему раздельного сбора отходов. А именно раздельный сбор является основой приложения других положительных практик. „Зеленые” разочарованы тем, что важные, по их мнению, предложения, были не приняты.

„Не было принято предложение о более строгом требовании раздельного сбора отходов, о более серьезных стимулах превращения экологических отходов в компост или другие безопасные для окружающей среды производные, которые могут использоваться в сельском хозяйстве и садоводстве, - говорит Петко Ковачев, член партии „Зеленых”. – И самое главное – не было принято наше предложение, согласно которому тот, кто перерабатывает отходы и нарушает иерархию их управления, должен проделать соответственные анализы, доказывающие, что это действительно необходимо”.

Критикующие проект закона настаивают и на законодательном введении так называемого экодизайна.
„Это означает, что когда один продукт содержит элементы материала, которые не могут быть утилизированы нигде в нашем государстве, то этот продукт должен быть запрещен, - объясняет Костадин Деянов. – Т.е. бизнес должен взять на себя обязательство и стимулировать своих проектантов заменять подобные материалы на те, что могут быть утилизированы. И пока этого не произойдет, закон не должен позволять появление данного товара на рынке. Таков современный принцип экологического дизайна в производстве. Я считаю, что гражданское общество должно оказать давление на бизнес с тем, чтобы он развивался именно в таком направлении”.

По мнению министра охраны окружающей среды и водных ресурсов Ноны Караджовой, обсуждаемый новый закон управления отходами „очень хорош”, а претензии „Зеленых” – нереалистичны для наших условий. Она считает нереалистическими и некоторые идеи, подготавливаемые Дорожной картой ЕС о ресурсоэффективной экономике:

„Требование о том, чтобы до 2020 года было полностью остановлено депонирование отходов, по-моему, подлежит обсуждению. Я считаю его невыполнимым, так как только 2-3 государства ЕС на данный момент могут похвастаться 80-процентным безотходным потреблением. В то же время есть много государств, таких как Болгария, в которых современным депо еще только предстоит быть построенными. Но, разумеется, все идет к тому, что данные требования рано или поздно будут приняты. Если это не произойдет в 2020 году, то случится в 2030-м. У нас нет выбора, и, разумеется, и мы должны будем внедрить этот подход в будущем”.

Перевод Снежаны Никифоровой