Политика и практика интеграции цыган в Болгарии

Точное число цыган в Болгарии не может назвать никто. Согласно данным переписи населения в 2001 году, их численность была 370 тысяч, а по подсчетам цыганских организаций, их около 800 тысяч человек, что составляет около одной десятой населения страны. Более точная картина ожидается после подведения итогов последней переписи в феврале сего года.

Но что бы ни показали цифры, болезненные проблемы цыган в Болгарии остаются, несмотря на предпринимаемые органами власти попытки их решения. Годами говорят об интеграции цыган в болгарское общество и изменении их стандарта жизни. Принимаются программы, но их выполнение медлительно и не имеет особенного эффекта. С другой стороны, и цыганская община не прилагает каких-либо усилий для ускорения этого процесса.

Болгария приняла Рамочную программу интеграции цыган в общество (2010-2020 гг.), соответствующую европейским принципам защиты прав человека, гарантирования равных возможностей всех граждан и недопущения дискриминации. Стратегический документ определяет политику в отношении цыганской общины в приоритетных сферах: образовании, здравоохранении, улучшении жилищных условий, занятости, предоставлении равных возможностей. Болгария также одна из стран, которые первыми присоединились к международной инициативе «Десятилетие цыганского включения» (2005-2015 гг.), наряду с другими 12 европейскими странами.

© Фото: БГНЕС

На фоне стареющей Европы молодое цыганское население может стать ключевым фактором в серьезной проблеме рабочей силы и ее квалификации в недалеком будущем. Поэтому и в болгарской Рамочной программе интеграции цыган акцентируется, в первую очередь, на повышении их уровня образования. В последние два десятилетия переходного периода к рыночной экономике около 10 тысяч цыган получили высшее образование. Это, однако, не уменьшает остроты тревожного факта, что многие цыганские дети бросают школу, хотя государство обвязало предоставление социальной помощи с посещением детьми учебных занятий. Это подтверждает Деян Колев из Центра межэтнической толерантности «Амалипе»: «Процент цыганских детей, вышедших из системы школьного образования, продолжает оставаться тревожно высоким. По данным региональных инспекторатов образования, если в первых классах цыганских детей 23% от всех учащихся, то к 8-му классу их остается всего 7,8%, очень высокая доля отпавших школьников. Так что проблемы в сфере образования очевидны».

© Фото: БГНЕС

Низкий уровень образования – причина и слабой занятости среди цыганского населения и маргинализации части из них. Доходы немалой части цыганских семей в Болгарии формируются на основе получаемых от государства социальных пособий и надбавок на детей в многодетных семьях, а не платы за труд. Это серьезный вызов для интеграции цыган.

Исследование, проведенное в 7 европейских странах, в том числе и в Болгарии, показывает, что у цыганского населения нашей страны заболеваемость выше, в сравнении с цыганскими общинами в других государствах, принявших участие в анализе. По оценке Илоны Томовой из Института исследования населения и человека при БАН, проблемы со здоровьем членов цыганской общины связаны в большой степени с их нездоровым образом жизни.
«Больше половины взрослых цыган имеют высокое давление, каждый третий из них страдает тяжелой формой головной боли, у каждого четвертого взрослого астма или хронический бронхит, но и половина детей страдает астмой или хроническим бронхитом, – уточнила г-жа Томова. – Большая часть взрослого цыганского населения проявляет симптомы артрита или ревматизма. Это в большинстве случаев исключает их из рынка труда, так как мешает работе по профессиям, связанным с тяжелым и неквалифицированным трудом».

© Фото: БГНЕС

Болгарские цыгане занимают первое место по ранней рождаемости и по детской смертности среди цыганских общин в других исследуемых странах, показывают данные анализа. Большая часть цыган в городах живут в обособленных цыганских районах, где очень плохие бытовые условия. В них нет канализации, а на местах и питьевой воды. Несмотря на принятую в 2006 году Национальную программу улучшения жилищных условий цыган в Болгарии, тяжелая проблема все еще налицо. В обществе проходят дискуссии о том, как лучше ее решить. Путем ли создания новой инфраструктуры в районах, где компактно проживают цыгане или же путем деконцентрации цыганских общин и предоставления им возможности жить среди других болгарских граждан. Будущее покажет. Одно, однако, ясно: проблемы цыган могут быть решены как усилиями государственных институтов, так и при активизации самих цыган, которые пока как будто больше ждут помощи от государства, а не стремятся ей содействовать. 

Перевод Елены Дымовой