Повышается информированность граждан относительно Закона о доступе к общественной информации

Юристы из организации «Программа доступа к информации» анализировали в докладе состояние доступа к информации в Болгарии в 2018 году. Доклад является ежегодным и обнародуется с 2001 года. Вывод аналитиков гласит, что увеличивается постоянное опубликование информации на интернет-страницах обязанных в силу закона институтов, как и положительные изменения в судебной практике в связи с Законом о доступе к общественной информации. В докладе отмечается также повышение информированности относительно закона и прав со стороны граждан, которые требуют доступа к информации.

После анализа результатов законодательства и практики, авторы доклада отправили рекомендации по облегчению административных процедур, повышению прозрачности и отчетности управления. «Мы – свидетели активных усилий со стороны всего государства соблюдать обязательства по этому закону, учитывается и положительная роль таких институтов, как Счетная палата, дирекция «Модернизация администрации» при Совете министров, которая тоже прилагает исключительные усилия по запуску платформы электронных заявлений, которая должна начать работу в скором времени», – заявил адвокат Александр Кашымов, один из авторов доклада: «На фоне этих хороших новостейрадует факт, что суды в стране и Верховный административный суд тоже хорошо выполняют свои обязанности. К сожалению, однако, есть и негативы. В 2018 году, когда мы ожидали, что и другие институты подключаться к общим усилиям по лучшему соблюдению Закона, по достижению большей прозрачности институтов, по большему гражданскому контролю их работы, был нанесен самый тяжелый удар по доступу к общественной информации с момента принятия Закона в 2000 году. Непрозрачной законодательной инициативой Правовой комиссии парламента была внесена поправка, отменяющая полностью вторую судебную инстанцию, предоставляющую возможность гражданам и юридическим лицам вносить кассационные жалобы. Таким образом, при отсутствии административного контроля со стороны вышестоящего административного органа, теперь защита этого права остается в руках одной-единственной судебной инстанции».

По своим качествам болгарский Закон о доступе к общественной информации занимает 52 место среди 123 подобных законов в мире. Юристы, составляющие этот международный рейтинг, делают замечания, прежде всего, что касается механизма санкций и отсутствия комиссара по информации, отвечающего за административный контроль, а сейчас и в отношении дел только одной судебной инстанции. По словам адвоката Кирилла Терзийского из организации «Программа доступа к информации», после отмены Кассационной инстанции, нет корректива решений, принятых первой инстанцией.

«Это изменение имеет рисковый характер, так как создает предпосылки для отсутствия кассационного обжалования. Мы не можем работать в пользу граждан, а из судебных дел, по которым мы оказывали юридическую помощь в прошлом году, видно, что вынесено 60 судебных решений. Из них – 50 в пользу ищущих доступа к информации, и только 10 в пользу администрации. Я советую, чтобы граждане настаивали на предоставлении информации, были активными и не отчаивались в поиске справедливости, потому что они могут рассчитывать и на организации, как наша».

Вместе с ежегодным докладом «Программа доступа к информации» объявила и начало новой кампании, в которой премией «Золотой ключ» будут награждены гражданин, неправительственная организация, журналист и институт. Предусмотрены и две анти-премии: институту – «Замóк» и «Ключ с узлом» за самое абсурдное и смешное решение, вынесенное по Закону о доступе к общественной информации. Выдвижение кандидатур уже началось.

Перевод Десиславы Семковской