Прокуратура улучшает взаимодействие с контрольными органами

Настоящее правительство партии ГЕРБ, скорее всего, запомнится тем, что первым провело серию полицейских операций против знаковых фигур организованной преступности и предъявило обвинение высокопоставленным политикам и судьям, считающимся недосягаемыми. Результаты судебных дел по ним, однако, пока только разочаровывают. Министр внутренних дел Цветан Цветанов нередко обвиняет в этом судей, намекая на коррупцию в судах, при этом не отрицает наличие данного явления и в полиции, и в правоохранительной системе в целом. Однако едва ли все может быть объяснено лишь коррупцией, считают аналитики. У суда, прокуратуры и контрольных органов есть и свои проблемы, связанные с недостаточной компетентностью и неудовлетворительным взаимодействием.

Более тесному сотрудничеству прокуратуры и контрольных органов был посвящен завершившийся недавно проект, финансированный Европейским социальным фондом. Его главная цель заключалась в усилении прокурорского надзора над работой различных государственных контрольных органов. Итогом реализации проекта стало установление дефицитных и проблемных зон во взаимодействии прокуратуры с органами контроля. Это было осуществлено на базе социологических исследований, с участием представителей 15 государственных контрольных инстанций. Среди них комиссия по защите потребителей, агентство по защите ребенка и социальной поддержке, главная инспекция по труду, агентство по безопасности продуктов питания, региональные инспекции по охране и контролю общественного здоровья, агентство “Таможни”.

По данным исследования неправительственной организации “Прозрачность без границ”, до реализации проекта 50% болгар боялись оказывать содействие контрольным органам, и это мешало их работе. Теперь же, по результатам исследования проведенного в конце 2010 года, 75% населения заявляют о готовности содействовать.

По мнению социолога Антония Гылыбова, в Болгарии работает около 120 контрольных органов. Но доклад главного прокурора за 2009 год показывает, что менее одного процента всех досудебных производств, заведенных прокуратурой в защиту гражданских прав, были осуществлены по сигналам, поступавшим от контрольных органов. Вот как прокомментировал эту ситуацию Антоний Гылыбов: “Это означает, что мы располагаем развитой контрольно-регулятивной структурой. Но сигналы от этих органов не поступают в таком виде, который позволял бы прокуратуре заводить успешные дела. Им не хватает опыта и координации. С реализацией европейского проекта, впервые прокуратура Болгарии приступила к подобному типу диалога с контрольными органами. Представители 15 контрольных органов впервые получили шанс на установление прямого контакта с рядовыми прокурорами и руководством Административной прокуратуры”.

В рамках проекта болгарские прокуроры обменялись опытом с коллегами из Португалии и Венгрии, сообщил прокурор Митьо Марков, заведующий Административным отделом в Верховной кассационной прокуратуре и руководитель проекта. В Португалии существует такой институт как “правовой аудит”. Это прокуроры, которых министры или административные руководители приглашают на работу в свое ведомство, но они получают зарплату в прокуратуре, что гарантирует их независимость как судей.

“Там контроль над исполнительной властью очень жесткий, - подчеркнул прокурор Марков. – И это в интересах не только страны, но и самих органов исполнительной власти, которые таким образом предохраняются от возможных атак из-за нарушений закона. В Болгарии мы могли бы применить португальский опыт, но это вопрос законодательного решения”.

Перевод Снежаны Никифоровой