Социальный аспект антикризисных мер

Глобальный финансовый и экономический кризис пришел в Болгарию позже, а значит, позже он и завершится. Чтобы сократить последствия данного кризиса, правительство приняло пакет антикризисных мер, в котором предусмотрена строгая финансовая дисциплина сокращения расходов и увеличения доходов в бюджет, а также меры, направленные на поддержку реального сектора экономики. Вместе с тем, задействованы социальные механизмы смягчения удара по тем, кто наиболее сильно пострадал от радикальных действий борьбы с кризисом.

Пакет содержит 60 антикризисных мер, получивших одобрение кабинета. Лишь последняя из них, касающаяся оплаты больничных, не встретила поддержки со стороны работодателей и профсоюзов. Ожидается, что от предпринятых правительством мер, доходы в бюджет увеличатся на 800 млн. евро. Причем 100 млн. евро будет выделено на поддержку домохозяйств и рынка труда в 2010 г. Цель данной меры – помочь болгарским семьям не так сильно ощущать кризис и ограничить повышение уровня безработицы посредством сохранения рабочих мест. Министр финансов Болгарии Симеон Дянков представил парламенту меры в поддержку рынка труда, являющиеся частью целостного комплекса антикризисных мер.

“Одной из основных мер является предоставление 5 млн. евро дополнительных средств на субсидированную занятость в рамках Национального плана занятости, – подчеркнул министр Дянков. – Речь идет о программах временной занятости в районах с высоким уровнем безработицы. Другая мера – это использование финансирования по европейской программе “Человеческие ресурсы” и средств госбюджета на поддержание занятости на предприятиях, испытывающих трудности. Этот комплекс включает специфический отпуск по экономическим причинам и гарантию прав освобожденных рабочих на основе зарплаты брутто, указанной в трудовом договоре. Дополнительной мерой стало ограничение доступа работников из третьих стран к рынку труда”.

По мнению профсоюзов, серьезный успех из социального пакета мер будет иметь снятие “потолка” размера компенсаций за безработицу с 1 июля с.г. Компенсация будет вычисляться на базе фактически декларированного дохода, и будет составлять 60% от него. Этот способ призван мотивировать работников вносить взносы в пенсионные фонды на базе реальных доходов, а не минимальной зарплаты, как зачастую делают работодатели в частном бизнесе. На данный момент, максимальное вознаграждение при безработице составляет 120 евро. Не предусматривается и увеличение взносов на медицинское страхование. Другой мерой, касающейся рынка труда, является создание механизмов нахождения первой работы молодым людям, оканчивающим образование на финансирование по Оперативной программе “Развитие человеческих ресурсов”. С целью сохранения рабочих мест и ограничения безработицы, государство и социальные партнеры создадут систему наблюдения и распределения квалифицированных работников и служащих по территории всей страны.

Другой мерой в поддержку болгарских домохозяйств стало ограничение нарастания регулируемых государством цен на товары и услуги – т.е. цен на электроэнергию, газ и отопление. Также будет расширена система поддержки работников через введение необлагаемых налогами талонов на еду. С 1 июля с.г. предусматривается, что будет увеличена и минимальная заработная плата, которая на данный момент составляет 120 евро. Социальные столовые для бедных будут функционировать и в апреле, на что уже выделены необходимые средства.

Среди мер правительства, вызывающих противоречивые настроения, – отмена запланированного увеличения пенсий, выплачиваемых людям старше 75 лет и т.н. пенсий по вдовству. Благодаря этому будет сэкономлено порядка 70 млн. евро. Дополнительные средства будут сэкономлены и при помощи новой системы выделения средств на оплату больничных. Национальный институт соцобеспечения будет выплачивать больничные с четвертого дня болезни. Первые два дня будут оплачиваться работодателем, а третий – за счет застрахованного работника. До сего момента Национальный институт соцобеспечения оплачивал больничные с самого начала. Считается, что посредством нового механизма будут прекращены недобросовестные практики. Например, та, при которой работодатель заставляет своего работника выходить в отпуск по болезни, чтобы не уходить в неоплачиваемый отпуск, если предприятие временно прекратило работу.

Перевод Александры Арбековой