В последнем проекте стратегии национальной безопасности акцентируется на безопасности граждан

Последняя на данный момент доктрина национальной безопасности Болгарии была создана в 1998 году. Двенадцать лет спустя, однако, все еще не принята стратегия ее практической реализации. Начиная с 2001 года, уже не раз готовились проекты такой стратегии, но ни один из них, к сожалению, пока не обсуждался в парламенте. Теперь идет подготовка очередного проекта. В отличие от прежних документов, однако, на этот раз налицо попытка, чтобы национальная безопасность была связана с безопасностью не только государства, в целом, но и отдельных граждан.

После времен “холодной войны”, в эпоху глобализации и угрозы мирового терроризма, для специалистов не только в Болгарии, но и во всем мире, становится труднее дать определение таким ключевым понятиям, как национальный идеал и национальная безопасность. Изменившаяся коренным образом международная обстановка требует нового стратегического мышления. Не случайно на данный момент даже НАТО находится в процессе изготовления своей новой стратегии безопасности. Эта проблема является еще более щекотливой для Болгарии, которая находится в конце исключительно трудного переходного периода из авторитарного управления к демократии и из планового хозяйства к рыночным отношениям. Ведь подобные социальные катаклизмы нередко предоставляют подходящие условия для бума коррупции и разрастания организованной преступности. Это еще более ощутимо в таком неспокойном регионе, каким до недавних пор были Балканы.

© Фото: БГНЕС

“Само принятие доктрины национальной безопасности оказалось весьма нелегким процессом, ‒ напоминает социолог Антоний Гылыбов. ‒ Концепция национальной безопасности, принятая в 1998 году, в которой впервые была выдвинута идея присоединения Болгарии к НАТО, была ясным знаком того, в каком направлении будет развиваться болгарская национальная безопасность. Она была определена после тяжелой политической битвы, но достигнутое, в конце концов, согласие оказалось серьезным политическим успехом. Сама по себе доктрина от 1998 года является качественным документом, но, тем не менее, представляет собой продукт своего времени”.
По мнению г-на Гылыбова, трудный путь к достижению политического консенсуса по вопросу о национальном идеале и все препятствия, которые пришлось преодолеть по нему, являются одной из главных причин того, что Болгарии уже больше десятилетия не удавалось создать свою стратегию безопасности и принять соответствующие проистекающие из нее законы в данной области, особенно, что касается вопросов, связанных с секретными ведомствами и их легитимацией перед обществом. Другая ключевая проблема, по его мнению, связана с недостаточным диалогом по этим вопросам с гражданским обществом, которое может быть естественным и сильным союзником системы национальной безопасности.
“После терактов в Америке 11 сентября 2001 года все большее внимание в теории безопасности уделяется гражданской поддержке, той дополнительной силе и энергии, которые специализированные институты не в состоянии генерировать сами. А риски перед безопасностью такой страны, как Болгария, связаны в первую очередь с высоким уровнем организованной преступности и коррупции, которыми ни в коем случае нельзя пренебрегать”.
Самое главное преимущество ныне обсуждаемой новой стратегии связано с вниманием к безопасности граждан. Эта проблема рассматривается в ней в более широком плане. Данный проект охватывает не только безопасность в областях обороны и внутреннего правопорядка, но и безопасность в сферах экономики, энергетики, окружающей среды, а также многие демографические, социальные и другие аспекты безопасности болгарских граждан в их повседневной жизни. Все это связано с идеей, чтобы отказать молодых болгар от их намерений покинуть свою страну. “Главный вопрос в том, кто именно является основным потребителем национальной безопасности – государство или каждый отдельный гражданин, ‒ обобщает идею новой стратегии секретарь Совета по вопросам безопасности при Совете министров ген. Румен Миланов. – И, вероятнее всего, в качестве главного критерия новой стратегии будет воспринят именно гражданин. Это, со своей стороны, скажется и на подходе при определении приоритетов – в смысле, что будет важнее, покупка новых боевых катеров, например, или обеспечение экономической безопасности, которая позволит каждому человеку жить более спокойно и стабильно”.

Перевод Вили Балтаджияна