Болгария перед санкциями со стороны ЕК в связи с заменами государственных земель из лесного фонда

В Главной дирекции “Конкуренция” ЕК начато предварительное расследование против Болгарии в связи с нерегламентированной государственной помощью под формой замен государственных земель из лесного фонда на частное имущество. ЕК может наложить штраф на Болгарию в размере 55 млн. евро за осуществленные 15 из в общей сложности 47 замен в начале 2009 года. Если предназначение лесных территорий изменено и предоставлено право на строительство, ЕК наложит санкции на Болгарию в размере 126 млн. евро. В письме из Брюсселя болгарскому правительству дается срок в 20 дней на то, чтобы дать ответ. Премьер-министр Бойко Борисов прогнозирует, что общая сумма штрафа может многократно повыситься, если ЕК проанализирует всю информацию о подобных заменах государственных земель и лесов, осуществленных с 2007 года. Эта цифра фигурирует в анализе Всемирного банка, где описано, что осуществляется замена дорогих государственных земель на побережье Черного моря и на горных курортах на дешевые лесные земельные участки на территории страны. Данные показывают, что с апреля 2008 г. до конца января 2009 г. осуществлены замены более чем 1800 гектаров государственных лесных массивов.

О чем, в частности, идет речь? Фирмы, которые осуществляют замену аппетитных государственных лесных территорий на дешевые земельные участки, затем меняют предназначение земли, продавая ее по высоким ценам, или строя гостиницы и целые курортные комплексы. Таким образом, при замене цена за кв. метр составляет около 4 евро, а затем достигает около 70-150 евро. Кроме того, что отбираются ценные природные территории, убытки для государства от этих замен огромные.
“ЕК требует предоставления информации о том, предназначение каких из земельных участков было изменено или находится в процессе изменения из лесных в городские земельные участки. Взамен на какую оплату со стороны непосредственного участника изменение было осуществлено в любом из обсуждаемых случаев, – цитирует часть письма из Брюсселя болгарскому правительству премьер-министр Бойко Борисов. – “Мы бы хотели получить разъяснение по этим вопросам в рамках 20 рабочих дней. Если ответы неудовлетворительны, то против Болгарии будет возбуждено уголовное дело”.

“Процедура в ЕК возбуждена на основании жалобы. Мы не располагаем данными о ее подателе, – заявил министр сельского хозяйства и лесных ресурсов Мирослав Найденов. – Мы предполагаем, что речь идет о неправительственных организациях по защите природы. К жалобе приложена экспертная оценка с разницей между рыночной и реальной выплаченной ценой”.

После того, как премьер Бойко Борисов обвинил предыдущее правительство в том, что оно виновно в этих заменах, бывший премьер Сергей Станишев заявил, что в письме ЕК не сообщается о санкциях, а дана ясная подсказка о том, что должно сделать болгарское правительство, т.е. предоставить аргументы, доказывающие, что осуществленные замены не являются формой государственной помощи. Он дополнил, что предназначение соответственных земельных участков меняется не в результате решения правительства и государства, а на базе планов благоустройства соответственного муниципалитета. Все это в правомочиях местной власти. По мнению министра сельского хозяйства Мирослава Найденова, однако, трудно доказать, что замены не являются формой государственной помощи, поскольку сделки заключались за подписями высокопоставленных госслужащих.

Правительство Болгарии должно предоставить Брюсселю аргументы, объясняющие, что замена земельных участков не является нерегламентированной государственной помощью. Главный прокурор Борис Велчев заявил, что в данном случае речь идет о преступлении, и это следует объяснить Еврокомиссии. Болгарское законодательство не предоставляет возможность автоматично прервать эти договора и необходимо внимательно подбирать основания для этого. На следующей неделе на заседании Совета безопасности при премьер-министре правительство определит свой политический ответ на это письмо.

Перевод Марии Атанасовой