Эксперт Марин Лесенски об Австрии – ее влиянии на миграционную политику и нашем будущем в Шенгенской зоне

Европейский союз может сыграть ключевую роль в восстановлении Ближнего Востока после окончания конфликта, с момента эскалации которого прошел ровно год – после атаки ХАМАС на Израиль, в результате которой погибли тысячи людей и сотни были похищены в качестве заложников группировкой в секторе Газа.

Это заявил в интервью БНР эксперт из Института "Открытое общество" Марин Лесенски, по словам которого мы столкнемся с новой волной беженцев, которая может затронуть и Болгарию, если она пройдет через Турцию в Европу.

Он считает, что возможно также ужесточение миграционной политики в Австрии, причем из-за угроз партий, набравших наибольшее количество голосов на парламентских выборах в стране, которая до сих пор официально выступает против членства Болгарии и Румынии в Шенгене по суше, под предлогом того, что через них проходит сильный поток беженцев.

Есть ли у нас шанс на полноправное членство в Шенгенской зоне?

Это может стать ясно уже на этой неделе после заседания Совета Евросоюза, на котором будет обсуждаться готовность нашей страны, а также Румынии, к "сухопутному" Шенгену. Австрию на нем будет представлять временный министр, назначенный президентом, который выступает за вето, наложенное Веной на Софию и Бухарест по этому вопросу.

Но надежда все еще есть, считает эксперт по европейской политике Марин Лесенски из Института "Открытое общество":

"Были такие признаки, что Болгария и Румыния получат "зеленый свет" и это больше не будет проблемой. Нидерланды (уходящее правительство) решили снять вето и оставить Болгарию, так что может произойти тот же сценарий – как раз перед приходом другого правительства (в Австрии) они могут решить снять вето".

Аналитики за пределами Болгарии видят другой фактор снятия вето в другом австрийце – новом еврокомиссаре по вопросам миграции.

"На предстоящих слушаниях Магнуса Бруннера одной из главных тем, безусловно, будет расширение Шенгена. Но кандидат на пост еврокомиссара знает, что он должен отвернуться от своей национальности, что он должен быть прежде всего европейцем", – заявил в  Пауль Шмидт:

"У Бруннера сильные связи в "Народной партии", и он, вероятно, воспользуется ими, чтобы ускорить принятие европейского решения о снятии вето, поскольку критерии для полноправного членства Болгарии и Румынии в Шенгенском соглашении уже давно выполнены", – добавил Шмидт.

"Я ожидаю, что он будет способствовать расширению Шенгена, которое проходит через снятие вето Австрии. Нынешнее решение с так называемым "воздушным" Шенгеном не совсем удачно и наносит ущерб болгарским и румынским гражданам, которые путешествуют через сухопутные границы", – подчеркнула в интервью программе "Суббота 150" БНР-"Горизонт" эксперт по миграции д-р Юдит Коленбергер:

"Бизнес – как в Болгарии и Румынии, так и в Австрии – тоже страдает. Австрийские инвесторы жалуются на экономические потери и репутационный ущерб из-за вето", – добавила она.

Ее мнение разделяет также Марин Лесенски:

"В конечном счете, это в пользу Австрии, потому что это очень близкая страна с очень серьезными деловыми интересами в нашем регионе. Это одна из стран, которая инвестировала больше всего в Юго-Восточную Европу, и фактически открытые сухопутных границ пойдет на пользу австрийскому бизнесу, который, как мне кажется, уже лоббировал полноценное вступление Болгарии и Румынии в Шенген – у них есть инвестиции, у них есть торговля, у них есть производство в обеих странах, так что это пойдет на пользу Австрии, которая, кстати, переживает экономический кризис, причем довольно серьезный".

А что происходит в самой Австрии?

Вкратце: президент Александр Ван дер Беллен проводит переговоры с лидерами партий, которые войдут в новый парламент, выборы в который выиграла крайне правая "Австрийская партия свободы" (АПС) Герберта Кикля, который видит себя новым канцлером т. наз. им "Крепости Австрия".

Однако вторые по количеству голосов – правящие до сих пор консерваторы из "Народной партии" нынешнего канцлера Карла Нехаммера – хотят, чтобы Кикль не был частью кабинета министров. Против коалиции с ультраправыми выступили неделю назад и остальные политические силы, вошедшие в парламент – "Социал-демократическая партия" (СДПА), НЕОС и "Зеленые".

Как на общую черту между этими пятью политическими силами, однако, мы можем указать на их радикально разные идеи на тему эмиграции.

Напомним также, что Австрия именно под предлогом увеличения потока беженцев через Болгарию и Румынию наложила вето.

"Задержка Болгарии и Румынии со вступлением в Шенген произошла именно при правительстве, которое до сих пор находится у власти, потому что оно поддалось общественному давлению, чтобы выглядеть жестким в отношении миграционной волны. Напомним, что тогда к Шенгену должны были присоединиться Хорватия, Румыния и Болгария. По разным причинам они решили принять Хорватию, наложили вето на Болгарию и Румынию именно для того, чтобы показаться жесткими в отношении миграции и защиты границ", – сказал Лесенски.

А теперь о будущем Вены – по мнению эксперта, перед "Партией свободы" есть два сценария коалиции:

"Один сценарий – с консервативной "Австрийской народной партией", с которой есть совпадение именно по миграционным вопросам, но не полностью. Там вопрос опять же в том, будет ли соблюдено условие будущего партнера о том, чтобы лидер партии-победителя не участвовал в правительстве. Это определенная красная линия, и другой вариант – попытаться создать какое-то правительство между социал-демократами и, возможно, либералами. Причина – до сих пор "Народная партия" фактически находилась в коалиции с "Зелеными", что было не очень хорошо", – заявил эксперт.

"Другое – это может быть влияние президента страны, который уже заявил, что не даст мандат на формирование правительства партии-победителю, если ее лидер выдвинет свою кандидатуру на участие в правительстве, но это очень личное – его можно заменить", – отметил также Лесенски.

Взгляд в прошлое – как победила самая опытная из правых популистских партий и какие выводы можно сделать?

"Мы видим продолжение ультраправой волны в некоторых странах Европы – Нидерландах, Словакии и даже в последнее время подъем партии "Альтернатива для Германии", так что для меня это главный вывод. Во-вторых, эти партии придерживаются практически одной и той же повестки дня – проблемы с миграцией, с искателями убежища, и это в основном пропартии, не поддерживающие основные европейские позиции в поддержку Украины, которые в значительной степени получили мобилизацию во время пандемии Covid-19, выступая против вакцинации и противоэпидемических мер.Благодаря этому можно объяснить и их успех", – пояснил эксперт Марин Лесенски, с которым согласились президент Австрийского института международных отношений Вольфганг Петрич и Андис Кудорс из Латвийского университета:

"Пандемия Covid-19 и то, как правительство с ней справилось, или, скорее, не справилось, изменили отношение людей к государству, которое все чаще воспринималось как угнетатель. Это, очевидно, пошло на пользу "Австрийской партии свободы", но, конечно, у нас здесь есть и панъевропейская тенденция", – сказал Вольфганг Петрич, цитируемый в материале международного ньюсрума "Евранет Плюс".

"Граждане ряда европейских стран недовольны работой предыдущих правительств, особенно когда речь идет о миграции. Политкорректные заявления политиков заставили избирателей чувствовать себя маргинализированными и игнорируемыми. В их высказываниях не упоминается об отсутствии стремления к интеграции у значительной части людей из миграционных потоков, идущих в Европу. Мы являемся свидетелями создания отдельных анклавов, а местное население призвано адаптироваться к вновь прибывшим", – добавил Андис Кудорс в интервью, которое можно найти также там.

Как повлияют некоторые изменения в миграционной политике – на тех, кто уже находится в стране, и на тех, кто хочет въехать в Австрию?

"Победившая ультраправая партия имеет весьма сильные позиции. Они говорят о реиммиграции, то есть о высылке нелегальных мигрантов, не имеющих права на убежище, в страны, из которых они прибыли; ужесточении режима в целом – о получении убежища, о получении гражданства для тех, кто уже находится в стране. Теперь предстоит узнать, произойдет ли это. Все-таки реиммиграция – серьезная мера", – сказал эксперт Института "Открытое общество".

Он также отметил, что "в любом случае произойдет ужесточение миграционного режима, что, возможно, негативно скажется на желании Болгарии вступить в Шенген".

По его словам, следует также принять во внимание Пакт о миграции и убежище:

"Пакт о миграции, который, как ожидается, должен как-то успокоить общественное мнение и позицию этих самых крайних партий, но он еще не вступил в силу – я думаю, в середине 2026 года, так что есть почти два полных года, и мы не знаем, успокоит ли эта реформа страсти в некоторой степени. Я привожу здесь также результаты выборов в США, которые окажут влияние и на Европу".

По мнению д-ра Коленбергера, пакт является более подходящим инструментом для сдерживания нелегальной миграции, чем Шенген. Именно он предусматривает солидарное распределение людей во всех странах-членах.

"Более половины статусов беженцев за последние 10 лет были выданы в Австрии и Германии. Тот факт, что другие европейские страны отказываются участвовать в солидарном распределении мигрантов – Венгрия вообще не принимает ходатайства о предоставлении убежища – означает, что давление сохранится в основном на одни и те же страны ЕС. Это приводит к ужесточению пограничного контроля и ухудшению условий жизни беженцев", – напомнил эксперт по миграции, а политолог д-р Кэтрин Штайнер-Хеммерле отметила, что, возможно, взгляды Герберта Кикля являются крайними "только на бумаге":

"Если серьезно отнестись к его заявлениям на митингах, то Австрия позиционируется рядом с Венгрией и Виктором Орбаном. "Партия свободы", например, призывает к отмене санкций Европейского союза (против России), нулевой миграционной квоте и абсолютному запрету на предоставление убежища, а также к закрытию границы. Кикль любит рисовать картину "Крепости Австрия" и видит своих союзников прежде всего в Венгрии, но не стоит забывать, что предвыборные обещания и политика, которая может быть реализована в правительстве, – это две совершенно разные вещи", – отметил политолог, которого цитируют также в еженедельном подкасте "Евранет Плюс Панорама". 

Мы также спросили эксперта Марина Лесенского, будет ли новая волна беженцев, учитывая недавнюю эскалацию конфликта на Ближнем Востоке между ХАМАС и Израилем:

"Скорее всего, возникнут новые волны из-за нестабильности. В самом Израиле, на палестинских территориях, в Ливане уже есть внутренне перемещенные лица. Если конфликт распространится на Иран, речь идет об этих афганских беженцах, которые находятся на территории страны, – они могут попытаться отправиться на Запад".

Раз речь зашла об Афганистане – из-за Австрии, которая отказалась предоставить убежище двум афганским женщинам, подавшим заявление, Суд ЕС постановил что одного только пола и национальности достаточно, чтобы определенная страна могла предоставить убежище:

"Это рекомендация. Опять же, под давлением общественного мнения, которое на самом деле сочувственно относится к женщинам, которые больше всего страдают от талибов в Афганистане. А люди, которые хотят такого крайнего ужесточения мер в отношении мигрантов, составляют 30 % избирателей, и, скажем, из других партий тоже есть", – напомнил Лесенски.

А можно ли ожидать волны беженцев из Ливана?

"Это возможно, потому что в Ливане проживает огромное количество мигрантов, это и палестинцы, и сирийцы времен Гражданской войны в Сирии. Там проживает огромное количество людей, которые, конечно же, наиболее уязвимы, когда происходит эскалация военных действий в Ливане, и тогда они будут наиболее затронуты. Дело в том, что эти люди, когда они спасаются, возможно, сначала отправятся в Турцию, и вопрос в том, как Турция примет их, отпустит ли их на Запад или они останутся в стране".

"Международные организации снова должны быть на месте, чтобы помочь им. Это также зависит от того, насколько расширится конфликт на Ближнем Востоке и останется ли израильская операция в Южном Ливане ограниченной", – дополнил эксперт.

Как вы оцениваете роль Европейского союза в снижении напряженности в секторе Газе?

"Европейский союз принял резолюции, он действует, но у него очень мало рычагов влияния. Сами государства-члены не решили давать столько внешнеполитических инструментов институтам в Брюсселе. Скорее, Европейский союз является наблюдателем, и его роль была бы скорее в постконфликтном состоянии, в котором будут решаться проблемы, восстановление, гуманитарная помощь".

Перевод Десиславы Семковской

Этот материал подготовлен в рамках европейской радиосети "Евранет плюс". Звуковой файл на болгарском языке можно прослушать ЗДЕСЬ

Источник: http://bnr.bg/