Замена министра здравоохранения – коррупционная проблема или диагноз состояния реформы здравоохранения?

Три дня тому назад болгарское правительство осталось без министра здравоохранения после того, как занимавший этот пост Николай Петров подал в отставку. Официального объяснения о причине ее принятия со стороны премьера Бойко Борисова не последовало, а в общественном мнении взял верх тезис из телевизионного репортажа, что отставка Петрова связана с неправомерным заключением контрактов стоимостью около 800 тыс. евро с фирмой, представляемой предпринимателем, который живет с дочерью министра здравоохранения. Этот казус был известен еще до назначения министра, когда он был начальником Военно-медицинской академии, и очевидно был игнорирован при его выборе, вероятно по тем же причинам, по которым Софийская военная окружная прокуратура отказалась начать досудебное производство по нему, так как не обнаружила данных о преступлении. После отставки министра, однако, отказ Софийской военной окружной прокуратуры будет проверен военной апелляционной прокуратурой.

Между тем в публичном пространстве посыпались позитивные отзывы о подавшем в отставку Николае Петрове. У гильдии врачей сложилось впечатление, что за краткое время своего правления Петров был диалогичным, он стал первым министром здравоохранения, кому удалось убедить министра финансов в необходимости серьезного увеличения бюджета здравоохранения, причем в отличие от других министров он не начал свой мандат с отрицания всего, что сделано до его вступления в должность. Не только медицинские круги, но и некоторые политологи предположили, что замена Николая Петрова произошла, так как он затронул чьи-то интересы.

Каковы бы ни были настоящие причины для ухода министра здравоохранения, они не опровергнут тот факт, что эта сфера, вероятно, наиболее уязвимая в правительствах страны на протяжении многих лет. С начала своего перехода к демократии у Болгарии были 22 министра здравоохранения. За исключением служебных, только два правительства не меняли своих министров здравоохранения (социалистическое Жана Виденова и второе правительство Бойко Борисова), но оба они не довели свой мандат до конца, а завершили его досрочно. В нынешнем третьем правительстве Бойко Борисова замена министра здравоохранения является первым персональным изменением, зато первый кабинет министров Бойко Борисова остался в истории с четырьмя назначениями на этот пост. Статистика показывает недвусмысленно, что эта сфера очень проблематична. Особо проблематичной она является сейчас, когда освобождение министерского поста совпадает с началом дебатов о Государственном бюджете на 2018 год и с обострением споров вокруг хронического финансового недостатка в системе здравоохранения. На следующий год проект бюджета государства предусматривает увеличение средств на здравоохранение на 500 млн лв. (около 250 млн евро), но накануне его обсуждения наблюдается дефицит политического доверия к руководству сектора. На этом фоне навязчивым становится ощущение, что замена министра здравоохранения не является коррупционной проблемой, а своеобразным диагнозом состояния реформы здравоохранения – неудовлетворительной, оспариваемой, подвластной публичным интересам. 

Перевод Марии Атанасовой